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浅谈劳动用工管控证据收集与保存的必要性
来源:人力资源部 作者:鞠章伟 时间:2017年8月3日 文字大小:【      

       在公司近几年司法实践劳动用工发生的争议案件中,证据的收集好坏是起决定作用;证据问题是诉讼的核心问题,全部诉讼活动实际上都是围绕证据的搜集和运用进行,那么,什么是证据?本人认为从当今我国依法治国基本国策要求下,作为一个公民(具有独立承担民事、刑事责任的自然人)都应该掌握这方面知识,它为维护和保障你自身权益有做重要作用。作为企业法人单位的人力资源管理工作人员就更加重要,下面本人就司法理论学习和实践活动中交流体会如下,愿对你的生活和工作带来收益。
       一、证据的基本概念、分类及原则
       证据就是:社会证明案件真实情况的一切事实都是证据,证据必须经过查证属实,才能作为判案的依据。各类证据分七种1、物证,书证。2、证人、证言。3、被害人陈述。4、犯罪嫌疑人。被告人供述和辩解。5、鉴定结论。6、勘验检查记录。7、视听资料,是以录音、录像磁带所反映的形象声音以及计算机中所储存的数据、资料及其载体等以证明案件真实情况的依据。
       最佳证据这是普通法上的一项基本原则,其含义是,以文字材料的内容证明案情时,必须提交该证明材料的原件。《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第七十七条:人民法院就数个证据对同一事实的证明力,可以依照下列原则认定:(一)国家机关、社会团体依职权制作的公文书证的证明力一般大于其他书证;(二)物证、档案、鉴定结论、勘验笔录或者经过公证、登记的书证,其证明力一般大于其他书证、视听资料和证人证言;(三)原始证据的证明力一般大于传来证据;(四)直接证据的证明力一般大于间接证据;(五)证人提供的对与其有亲属或者其他密切关系的当事人有利的证言,其证明力一般小于其他证人证言。
       二、证据的作用及意义
       证据在进行诉讼活动中发挥着重要作用体现在以下几个方面。
       (一)证据是诉讼活动的基本条件诉讼的过程虽运用证据查明案件事实的过程。现代诉讼中裁判必须建立在诉讼证据的基础之上,这一观念早已成为一项重要的诉讼原则称“证据裁判原则”或者“证据裁判主义”。这一原则的内容虽然并不复杂,无非要求做出裁判应凭证据,但这一原则却是人类经过长期的磨难最终得以确立的,它排斥以神灵启示、主观臆断等非理性的因素作为确认案件事实的根据使裁判建立在客观实在、理性讨论的基础之上。
       在实行证据裁判原则的现代诉讼中,证据是诉讼活动的基本条件。从证明角度看,诉讼过程是收集证据、运用证据和审查判断证据的过程。这一过程通常是由法律加以规范的,由一定的原则加以统摄并由一定的程序和规则加以约束的。
       证据在诉讼活动中占有重要地位,它是用以查明案件事实的手段。诉讼最终要将一定的法律规范适于一定的事实,在适用法律之前必须查明案件事实,诉讼证据的功能在于使案件事实或者当事人的主张得到确认,最终使裁判者得以适用法律,形成一定的结论。
       (二)证据是司法公正的基础
       证据对于司法公正的作用主要表现为一方面,对案件的实体处理首先取决于能否运用证据准确地认定案件事实。证据具有提示案件真实情况的作用,而发现案件真实情况乃是对案件做出符合客观实际的正确裁判的基础,没有证据就难以实现实体公正。另一方面,有关证据立法可以起到限制国家专门机关的权力、保障诉讼权利、实现程序公正的作用。证据法律制度是我国诉讼法制的重要组成部分。
       有关证据立法可以起到限制国家专门机关的权力、保障诉讼权利、实现程序公正的价值作用。 因此,无论是对于实体事实的发现和确认,还是对于正当程序的维护,证据都具有非常重要的意义。
       (三)证据具有维护当事人合法权益的手段,当事人的权利受到侵害或者发生争议,可以向国家专门机关请求法律救济,包括请求国家专门机关采取措施制止侵害,明确权属迫使责任人赔偿损失甚至追究责任人刑事责任。当事人主张自己的权利、国家专门机关行使职权以维护当事人的权利,都必须依靠证据。没有证据,当事人往往不能使自己的主张得到支持,国家专门机关也难以行使职权来维护当事人的合法权利。
       对当事人的合法权利的损害也可能来自国家专门机关,证据可以起到约束国家机关权力的行使,防止权力的滥用。有关法律要求国家行政机关依法行政,要求司法机关公正执法,这种要求都含有对证据的规定。依法行政,一般都要
       在收集符合法定标准的证据的基础上进行,司法活动中国家专门机关采取行动、做出决定和裁决更是必须依据证据。这就对国家专门机关行使权力进行了限制。没有证据国家专门机关不能行使相应的权力,如在刑事诉讼中,进行立案、采取强制措施等都必须符合法律要求的证据。这种限制为公民的人身自由和财产权利提供了保障。
       三、公司对证据的管理重要性和必要性
       依据公司近三年发展规划及2017年的工作会议精神,公司各种经营业务的大幅度增长,工程专业分包量也随之加大,公司与分包企业之间的劳动用工管理难度加大,其主要核心及难点在工程分包商劳动用工管理方面不规范,产生的责任不清,而引发的劳动争议;如何应对市场经济中活跃的劳动者及法人劳动用工主体责任,对劳动用工的处理不慎,会给公司的发展及诚信、文化、人才的稳定带来不利负面效益,因此尽可能减少劳动争议案件的发生,应该采取以下措施。
       (一)依法加强制度建设;
       随着国家1995年1月1日《劳动法》的实施及相应政策《劳动合同法》、《劳动合同法实施条例》、《社会保章法》等出台颁布实施,公司通过近二十一年工作实施已经制定了相应的规定《职工劳动规则》、《劳务派遣用工管理办法》、《非全日制用工暂行规定》、《劳动合同管理办法》、《分包用工监督管理办法》、《加强聘用退休人员管理有关规定》、《员工考勤管理办法》、《员工人事档案管理办法》和《关于全面实行工程项目银行代发农民工工资的通知》等等,本人认为从政策层面讲已基本到位。但从公司近几发生的劳动争议案例,主要争议是公司工程分包商在项目工地发生工伤引发的连带责任为多,于公司签订劳动合同的员工基本没有发生;因此本人认为公司重点要结合工程项目专业承包,引发的劳动纠纷进一步修订完善和创新相关规定。
       (二)高度重视规定制度落实;
       通过公司近几年发生的案例分析,本人认为制度的落实十分重要,但关键还在于责任人的日常管理证据材料的保存,如果政策流程前面都做好了,但相关证据材料没有保存到位,如施工项目相关材料保存时间问题,根据公司项目施工时间周期分析,一般三年以内完成,加上劳动用工的流动性大的特点,一但项目竣工,劳动用工方面材料很容易放弃管理,给劳动争议工作带来相应的被动局面。
       如何增强证据保管意识,一是提高各级主管人员依法管理企业意识,认识你所管理材料的重要和必要性,二是要细化管理规定,如公司二级单位要建立综合材料管理档案室(各职能部门通用性),建立管理制度和要求,目的是收集工程项目结束后的相关资料,明确分类和保管时间。三是强化项目管理意识和问责意识,明确岗位分工和责任到人(由于项目规模大小不同,工序、时间、使用人员变化大给收集和保管材料带来一定的难度情况)。四是增加责任人的业务水平,所属二级单位对下派的项目人力资源管理人员(包括兼职)进行上岗前培训和日常业务指导,并保持人员相对稳定与定期检查,才能保证使收集保管的劳动用工相关材料必须是原始合法、合规和真实有效的证据。

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